无市棉花热望补贴新政受挫收储终结饰岩报春

“无市”棉花热望补贴 新政受挫收储终结

每年的10月中旬都是棉花收购旺季，但今年的情况有所不同。

“现在夏津的棉厂没有收购棉花的，即使之前有收的，现在也暂停了。”11日，夏津亨利棉业有限公司负责人于凤军向经济导报记者透露。

今年棉市与往年的一大不同是，实施多年的临时收储制度终结，取而代之的是“目标价格制”。收储制度的退出，让棉花价格回归市场，但也让很多市场主体有些措手不及。“收储制度退出之后没有了价格风向标，大家都不敢收。”于凤军表示。而棉农则抱怨，现在棉花“贵贱没人要”。

此外，信息的不透明和滞后也在伤害着市场。目标价格制已经明确对新疆棉区的补贴办法，山东棉区已经采摘七成左右，但截至目前，内地棉区如何补贴依然没有明确的说法，这也让众多棉农感到茫然。

棉厂停摆

作为山东省的重要棉区，夏津县此时本应是繁忙的季节：棉农收摘完棉花后出售给棉花加工厂，棉厂加工后卖给纺织厂或者国储库。但如今，这里的棉厂却都是静悄悄的。

在夏津县棉厂集中的双庙乡，数家棉厂并排坐落在308国道的北面。11日，各家棉厂门口都空空荡荡，有些棉厂甚至大门紧锁。

在夏津县发祥棉业有限公司，厂区内一片寂静，没有任何开工的迹象。“在往年，9月10日之后就开始收棉了，但今年还没有开始。之前有些棉厂尝试着收了一些，但赔了钱，现在都停了。我们厂还没有开始收购。”发祥棉业负责人侯发祥向导报记者介绍说。

于凤军的亨利棉业是曾开工收购的棉厂之一。“我们收了几十吨，收购籽棉价格在3.5元/斤左右，折合皮棉价格1.5万元/吨，但我们卖给纺织厂的价格是1.4万元/吨左右，没赚钱还亏了钱，所以就暂停收购了。”于凤军介绍说。

对于大家观望的原因，于凤军分析说，“以前收购棉花对价位的判断很简单，国储棉收购价格是固定的，我们只要能保持微利就可以开工。但现在是随行就市，没有一个固定的价格，大家就更加谨慎了。”

显然，在棉花收储制度结束之后，市场参与主体对新的棉花运营机制还需要适应一段时间。而且，屋漏偏逢连夜雨，在收储制度结束之后，国外棉花价格持续下挫。“这也使大家不敢收，收了之后价格往下掉，就要亏本了。”于凤军说。

棉农叫苦

11日下午，在双庙乡东鸭村，棉农戴萍正在地里采摘棉花。“我们家里种了6亩棉花，在村里属于种植比较多的。今年天气好，棉花长势比往年好，每亩能摘500多斤。”戴萍说。

但产量的上升并未让她高兴：“今年棉花价格太低了，往年每斤4.3元，今年掉到每斤3块多了，还有人说单价要到3块以下。”更让她不解的是，今年没人收棉：“贵贱没人要，棉花采摘都快完了，还没见人收。”

价格的下滑让棉农收益大降。“如果要掉到每斤3块多，虽然不至于赔钱，但收益肯定比种小麦、玉米少得多，而且种棉花费时费工，不划算，还不如出去打工呢。”戴萍说。

正因为不划算，当地棉区正在急剧萎缩。作为一个种棉大村，双庙乡范楼村曾远近闻名，但如今这里的棉花种植盛况已经不再。“以前全村都是种棉花的，现在也就一半种棉花，都改成种玉米、小麦了。”该村党支部书记范玉东说，“现在已经到了种小麦的季节，很多村民都将改种小麦，明年种棉花的面积要继续下降。”

夏津县棉花协会秘书长王安军介绍，作为一个传统的植棉大县，夏津县棉花种植面积曾一度高达65万亩以上，但近些年来连年下滑。尤其是2009年以来，该县棉花种植面积从60.2万亩直线降至32万亩左右。“今年，棉花种植面积还得下降。”王安军说。

信息滞后

对于今年棉花价格的急剧下挫，很多棉农表示不解。“怎么一下子掉得这么厉害？”戴萍反问导报记者。

其实，自今年年初国家宣布终止收储制度之后，就注定今年棉花价格将剧烈下挫。因为，当时国家收储的价格高达1.98万元/吨，而国际到岸价格仅有1.4万元/吨左右；而且国储棉向市场抛售的棉花价格在1.8万元/吨，远低于其收购价格；国储棉棉花总储量达到1000万吨，面临着去库存化的巨大压力。

在这种情况下，在国家宣布不再实行收储制度，就意味着今年的棉花价格将大跌。那为何还有大量棉农种植棉花？是因为他们不知道国家将不再收储吗？

“一般棉农都知道。但一方面，植棉是传统，像我们夏津历史上长期植棉，不是说改就能改过来的。另一方面，大家还抱有侥幸心理。前些年棉花价格一直不高，盼望价格能往上走。”王安军分析说。

导报记者采访中发现，部分棉农对收储制度的终结并不知道，即使知道的大都也一知半解。戴萍就对导报记者说，“你说的那些不收储什么的，俺们不知道。”

导报记者注意到，对于国家不再收储这项对棉农影响重大的信息，虽然有媒体零星地进行过报道、预警，但并没有相关机构对棉农进行更直接有效的传达，甚至缺乏传达的途径。

信息不透明、滞后的另一个体现是，至今内地棉农还不知道在收储制度终结之后，国家对其是否有补贴、如何补贴。

在收储制度终结后，目标价格制取而代之。相关部门会确定一个目标价格，如果市场价格低于目标价格，政府会对之间的差价进行补贴，这确保了棉农利益不受损失。今年确定的目标价格是去年的收储价格，即1.98万元/吨。但该项政策的执行范围局限在新疆棉区。

9月22日，国家发改委曾专门召开“棉花目标价格改革试点和市场调控”新闻发布会，宣布除了在新疆棉区实行目标价格制之外，也将对长江、黄河流域等内地棉区进行补贴，并表示，“(补贴的)原则国务院已经定了，怎么补、补多少将由财政部发布。”

但时至今日，棉农摘棉即将结束，对内地棉农的补贴政策依然没有出台。“我们也在打听内地棉农到底怎么补贴，但是还没有确切的消息。”王安军对导报记者说。

(文章来源：经济导报，作者：王延锋)

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